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详解广告法对广告用语大全参考及查询

时间:2019-01-19 16:04:03 栏目:广告语大全网

  产品名称 (1)产品名称应符合国家行业、企业产品标准的名称,或反映化妆品真实属性的、简明、 易懂的产品名称。 (2)使用新创名称时,必须同时使用化妆品分类规定的名称,反映产品的真实属性。 (3)产品名称应标注在主视面。 可用词语: 护肤,美容,修饰功能。如: 类别 皮肤不糙 润肤 美肤 润发 美发 润唇美唇 牙齿 其他 类别 育发脱毛 美发 美乳 健美 除臭防水 祛斑 防晒 可用词语 防止皮肤粗糙;使皮肤光滑;绷紧皮肤;紧致肌肤;去除肌肤表面干燥老化角质; 滋润皮肤;使皮肤湿润;保护皮肤防止干燥;补充皮肤细胞的水分; 增加皮肤弹性;使皮肤细腻;使皮肤柔软,有光泽;调理皮肤;使皮肤保持健康;遮盖 皮肤瑕疵;使皮肤更清爽;美白; 补充和保持头发的水分和油脂; 使头发柔软;防止头发曲裂分枝;防止头发产生静电;保持头皮和头发的健康; 防止口唇粗糙;润唇;使口唇光滑;保护口唇,防止干燥;保持口唇健康; 淡化牙菌斑、预防口腔细菌滋生、清洁口腔;预防口腔异味或口臭、清新口气;维护保 持牙齿牙龈健康;洁白美白牙齿; 保护指甲;使化妆持久不易脱落; 可用词语 育发作用或有助于头发生长;减少脱发和断发;预防脱发;减少或消除体毛;养发; 改变头发颜色;改变头发弯曲度,并维持相对稳定; 美乳;美胸;有助于乳房健美;增加乳房皮肤弹性及张力; 健身,纤身,塑身,美体,收腹,苗条,有助于使体形健美; 去除腋臭,体臭,汗臭;防水,防汗; 祛黄,消除色素;预防色素斑;祛斑作用:淡/弱化色素斑;减轻皮肤表皮色素沉着; 防晒,防紫外线,隔断紫外线,防皮肤光老化,防日晒引起的色斑;减轻日晒引起的皮 肤损伤;防晒值超 30 只能标 30+; 育发,染发,烫发,脱毛,美乳,健美,除臭,祛斑,防晒等九种特殊用途功能。如: 有争议词语: 迅速、快速、全面、提高抵抗力、镇定、祛螨、延缓衰老、抑制黑色素的形成、超 xx、特 xx、均衡油脂分布、去除黄气、暗哑、抑油、修复细纹、提升肌肤净白还原能力;强力;独 有;特有;中草药,等等

  最新颁布的广告用语规范 最新颁布的广告用语规范时间:2016-06-07 来源:博威范文网本文已影响人 2015 年 9 月 1 日起,新《广告法》正式施行。这是《广告法》实施 20 年来首次进行修订,修改幅度非常大,其中包括明确虚假广告的定义和典型形态、新增广告代言人的法律义务和责任、强化对大众传播媒介广告发布行为的监管力度等多个方面。 与旧版相比,新《广告法》在广告用语及广告代言等方面做出更为严格的规定,带最高、国家级、权威等极限用词被叫停、不满 10 周岁的童星不能作为代言人、广告代言人不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐和证明…… 大量极限用语被叫停,陶企自纠自查 新《广告法》规定,在广告宣传中不得使用如:国家级、世界级、最高级、最佳、第一、唯一、首个、首选、最好、最大、精确、顶级、最高、最低、最具、最便宜、最大程度、最新技术、最先进科学、国家级产品、填补国内空白、绝对、独家、首家、最先进、第一、金牌、名牌、优秀、最先、全网销量第一、全球首发、全国首家、全网首发、世界领先、顶级工艺、最新科学、最先进加工工艺、最时尚、极品、顶尖、终极、最受欢迎、销量、第一、极致、永久、王牌、掌门人、领袖品牌、独一无二、绝无仅有、前无古人、史无前例、万能等极限用语,但是依法取得的除外。 据悉,极限用语的限制不仅限于商品列表页、商品的标题、副标题、主图以及详情页、商品包装等,而且对于使用极限用语的店铺,一经发现将给予扣分并进行罚款,处于二十万元以上一百万元以下的罚款,出现情节严重将直接进行封店处理。而一旦遭顾客投诉极限用语,并维权成功,赔付金额将由商家全部承担。 “广告宣传是为了促进销售,不规范宣传中的极限用词,对产品的售后和口碑反而不利。”佛山市康拓有限公司销售总经理周杰表示,新法对广告的规范整顿对行业来说是好事,虽然新法对广告用语的限制在一定程度上会加大企业的运营成本,但是可以避免企业间的恶性竞争,同时企业也规避了不少宣传和销售上的风险。 有业内人士分析称,在陶瓷行业品牌及产品宣传中,95%以上的企业都或多或少的涉及一些极限用语的违规使用。 因此,新法一经实施,忙坏了陶瓷行业市场文案策划人员,一方面对新法内容进行学习,另一方面自查自纠,及时进行修正和更改,以免触及新法规定被罚,并为了响应新法,积极根据新法内容制定新的宣传方案。 据了解,在 9 月 1 日前,金意陶、新时代、协进等多家陶瓷企业已对经销商正式下发文件,避免终端经销商在不知新法的情况下,踩了雷区。 如某些企业下发的公告:“希望各经销商对现有的广告牌、产品包装标识及广告宣传资料进行自查,发现带有与新《广告法》规范条例相冲突的情况,及时更换或收藏,敬请各经销商务必遵守国家法规及本通知要求做好整改工作,未按要求执行的一切后果自行承担。” 同时,像居然之家、华耐等家居卖场也早早下发通知,提醒场内商家对新法实施重视。 “最严”广告法或推动市场规范化 针对产品的广告用语和“任性”代言现象,新《广告法》做出了严格限制,并且处罚力度非常大,也被称为“史上最严广告法 ”,对此,有网友吐槽:“别闹了,这么说违法”。 “虚假信息的宣传对真正有实力的品牌是不公平的,新法对极限用语的‘斩首’可以为品牌发展过滤掉一些不良竞争手段。”

  卡布里玉石瓷砖市场总监黎舒月表示,新法的实施可以促使企业从“自卖自夸”慢慢向注重产品价值和消费需求转变,进一步推动市场的规范化。 在新《广告法》除了对极限用语明确限定之外,还要求对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的,应当准确、清楚、明白。 对于新《广告法》的此项条例,名邦瓷砖品牌总经理李芬认为,这对区域品牌起到保护作用,新法规定在产品宣 传中必须将产品产地等信息标注清楚,或可抑制外地产区的产品和品牌冒充“佛山陶瓷”的现象。 也有某知名陶企负责人在仔细研读新《广告法》内容后认为,“对于极限用词的限制,其实在旧法中也有提到,只是以前的处罚力度没有现在这么大,但新法在某些内容上的表述上模棱两可,还是留有一定的可操作空间。” 新法对陶业明星代言影响不大 “,我要辞职,新《广告法》出了,产品再好也不能写出来,写出来就犯法……”近两日,段子手们借用“文案与美工的辞职风潮”调侃新《广告法》令广告文案与美工们黔驴技穷。 对此,多位受访者表示,新《广告法》对极限用语的限制将对市场策划与广告设计人员的能力提出更高要求。“因为广告宣传及产品信息的某些用词被限制以后,文案及美工需要用创新性的思维和更加生动的文字表达,并引起消费者的兴趣和互动。”李芬也表示了同样的观点。 近几年,明星代言在陶瓷行业风行,成了常见的品牌推广和营销方式,但此次新《广告法》对明星代言亦做出明确规定。 新《广告法》第三章第三十八条规定“广告代言人不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。”“不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人 ”。 多家企业相关负责人表示,新《广告法》对明星代言的限定对药品、食品保健品等产品的影响最为直接,但对陶瓷行业的影响不大,因为建筑陶瓷行业是一个低关注度的行业,同时陶瓷砖作为装修的常见材料,在各种场所中最为常见,对于明星是否使用过该产品难以界定,因此行业中的明星代言活动受影响较小。 而对于新《广告法》是否会影响到陶瓷行业的品牌推广和产品营销?对此,黎舒月给出的答案是否定的,她指出,新法对行业的影响在广告宣传及文案用词上比较明显,对企业以往固有的品牌形象,终端的推广模式和营销渠道不会有太大影响,但随着企业发展需求的变化和调整,传统的营销模式也会随之发生改变,并且会不断创新完善。 药品广告中有关药品功能疗效的宣传应当科学准确,不得出现下列情形:含有不科学地表示功效的断言或者保证的;说明治愈率或者有效率的;与其他药品的功效和安全性进行比较的;违反科学规律,明示或者暗示包治百病、适应所有症状的;含有“安全无毒副作用”、“毒副作用小”等内容的;含有明示或者暗示中成药为“天然”药品,因而安全性有保证等内容的;含有明示或者暗示该药品为正常生活和治疗病症所必需等内容的;含有明示或暗示服用该药能应付现代紧张生活和升学、考试等需要,能够帮助提高 成绩、使精力旺盛、增强竞争力、增高、益智等内容的;以及其他不科学的用语或者表示,如“最新技术”、“最高科学”、“最先进制法”等。

  “家庭必备”“无效退款”等词禁用 □ 不准以儿童名义介绍药品 保证用药安全,应当引导合理用药。药品广告不得直接或间接怂恿任意、过量地购买和使用药品。不得含有的内容包括:免费治疗、免费赠送、有奖销售、以药品作为礼品或奖品等促销;“家庭必备”或者类似内容;“无效退款”、“保险公司保险”等保证;评比、排序、推荐、获奖等综合性评价。 新标准还增加了一些内容,例如,不得含有军队单位或者人员的名义、形象,利用军队装备、设施从事药品宣传;药品广告不得以儿童为诉求对象,不得以儿童名义介绍药品;药品广告不得含有医疗机构的名称、地址、联系办法、诊疗项目、诊疗方法以及有关义诊、医疗咨询、开设特约门诊等医疗服务的内容。 - 处方药不能越界向公众发布 □ “壮阳广告”避开 7 时 22 时 药品广告须标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准文号,以及药品生产企业或者药品经营企业名称,不能单独出现“咨询热线”、“咨询电话” 等内容。处方药广告的忠告语是:“本广告仅供医学药学专业人士阅读”。非处方药广告的忠告语是:“请按药品说明书或在药师指导下购买和使用”。 处方药可以在指定的医学、药学专业刊物上发布广告,但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。非处方药广告必须同时标明非处方药专用标识。药品广告中涉及改善和增强性功能内容的,必须与经批准的药品说明书中的适应症或者功能主治完全一致。电视台、广播电台不得在 7 时 22 时发布含有上款内容的广告。 - 审批材料有假,一年内不受理申请 □ 一则广告作假,所有广告文号撤销 针对药品广告中存在的突出问题,增加和明确了以下规定: 第一,篡改经批准的药品广告内容进行虚假宣传的,撤销广告所涉及的药品品种的所有广告文号,并在一年内不受理该药品广告批准文号申请;第二,将药品广告与产品挂钩,对任意扩大产品适应症范围、绝对化夸大药品疗效、严重欺骗和误导消费者的违法广告,将对其产品实行强制控制措施,暂停该产品的销售,并责令其消除影响。 整顿医疗广告大事记 2006 年 7 月 21 日 国家广电总局、国家工商总局发出 “禁播令”,8 月 1 日起所有广播电视播出机构暂停播出介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高这五类产品的电视购物节目。 2006 年 10 月 24 日 新闻出版总署、国家工商总局下发通知,要求从 11 月 1 日起,所有报刊暂停发布 12 类广告:牛皮癣、艾滋病、癌症、白癜风、红斑狼疮等疾病和无痛人工流产等内容。 2006 年 11 月 29 日 卫生部、国家中医药管理局宣布:12 月起全国暂停为医疗机构办理“医疗广告证明”。 2007 年 1 月 1 日 《医疗广告管理办法》实施。 2007 年 1 月 30 日 国家工商总局等 11 部门联合制定发布《2007 年整治虚假违法广告专项行动部际联席会议工作要点》,启动 2007 年整治虚假违法广告专项行动。本报记者 富子梅 新浪乐居综合整理 9 月 1 日起,新广告法将正式施行。新法与现行的广告法相比,修改幅度较大,涉及面广,对原来的很多内容和规定进行了扩充和细化,体现了全面深化改革、切实调整政府职能,加强市场监管的要求。

  新法中进一步加大了对烟草广告严管的力度,明确地规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟 草广告。 同时,为了避免变相烟草广告的发布,新法新增了规定,禁止利用其他商品或者服务的公益广告宣传烟草制品名称、商标包装、装潢以及类似内容。烟草制品生产者或者销售者发布的更名、招聘等启示中,不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似的内容。 加大对虚假广告的处罚力度 新法中专门增加了虚假广告构成条件的相关规定,一是内容虚假,二是引人误解的内容引导误导消费者,均为虚假广告。 新法还进一步列举了四种典型的具体情节,增加了工商部门查处虚假广告的可操作性,同时在新法的法律责任方面也加大了对发布虚假广告的罚款力度,也增加了吊销执照、证照、信用约束和行业禁入方面的新规定,极大地提高了虚假广告的违法成本。 据网友透露,新广告法上线后,极限用语的处罚由原来的退一赔三变更为罚款二十万元起! 如:国家级、世界级、最高级、最佳、最大、第一、唯一、首个、首选、最好、最大、精确、顶级、最高、最低、最、最具、最便宜、最新、最先进、最大程度、最新技术、最先进科学、国家级产品、填补国内空白、绝对、独家、首家、最新、最先进、第一品牌、金牌、名牌、优秀、 最先、顶级、独家、全网销量第一、全球首发、全国首家、全网首发、世界领先、顶级工艺、最新科学、最新技术、最先进加工工艺、最时尚、极品、顶级、顶尖、终极、最受欢迎、王牌、销量冠军、第一、极致、永久、王牌、掌门人、领袖品牌、独一无二、独家、绝无仅有、前无古人、史无前例、万能等均属于极限用语。 据悉,极限用语包括但不仅限于商品列表页、商品的标题,副标题,主图以及详情页,商品包装等。对于极限用语的店铺,一经发现违规店铺将给予扣分并进行罚款,处于二十万元以上一百万元以下的罚款,出现情节严重将直接进行封店处理。而一旦遇顾客投诉极限用语,并维权成功,赔付金额将有商家全部承担。所以,卖家们要重视起来,自查自纠,及时进行修正和更改,以免被罚。 禁止十周岁以下未成年人代言广告 新法规定,广告代言人在广告中对商品服务做推荐证明,应当依据事实,符合本法和有关法律、行政法规规定,并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务做推荐证明。 同时也规定,在虚假广告中做推荐证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织不得再为广告代言。在法律责任当中也相应规定了广告代言人违法推荐或者证明的行政责任和民事责任。 此外,新法规定,不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人。 增加保健食品广告、大众传媒广告等规定 针对保健食品广告中的突出问题,新法中增加关于保健食品准则的规定,保健食品禁止代言,禁止涉及疾病预防、治疗功能。 针对广播电台、电视台等变相发布广告的问题,新法明确要求大众传播媒介发布广告应当显著标明“广告”,与其他非广告信息相区别,并加重了变相发布广告的法律责任。广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品、医疗器械、医疗、保健食品广告。 针对垃圾信息泛滥的情形,新法增加规定,任何单位或者个人未经当事人同意或者请求,不得向其住宅、交通工具发送广告,也不得以电子信息方式向其发送广告,并明确了相应的法律责任。 药品需标明不良反应 新修订的《广告法》与旧版相比,增加了对药品广告准则的规定,规定任何人不能代言药品广告,同时药品广告必须显著地标明禁忌不良反应。 看到昨天朋友圈转疯的《新广告法》对极限用语的限 制,葡萄酒圈炸开了锅。各个葡萄酒产区协会和酒庄瞬间凌乱了。赶紧来看下,那些年葡萄酒用过的极限用语。 新广告法规定广告不准使用“最”“级”“一”相关的词汇。 以拉图为代表的波尔多一级庄首先躺枪,以后不能叫1855 波尔多左岸一级庄了,得改叫:“波尔多不二级酒庄”。 “超级波尔多”也接着躺枪,以后得叫:“比一般好点的波尔多” 勃艮第特级园快哭出来了:以后不能叫特级园一级园了! 勃艮第一级园得改叫“比村级好一点的葡萄园” 勃艮第特级园改叫“比村级好不止一点的葡萄园” 或者,干脆特级园改叫“钢裤” 一级园改叫“破棉裤” 超级托斯卡纳也慌了,以前叫“超托”多洋气!现在只能叫“爱鸡踢”了,或者根据欧盟规范改叫“爱鸡屁”喽。 作品一号看起来得改叫“老早的作品”或者简约一些叫“旧作” 也还不算,接着往下看。新广告法还规定,禁止使用“大”“金”“王”等词汇 大拉菲不说话了,看来以后只能老老实实叫“拉菲古堡”了。 皇家托卡伊也得改名叫“住在宫殿里的托卡伊” 罗曼尼康帝沉默了,默默改名“罗曼尼康弟” 香槟王:我,还是乖乖叫“唐佩里侬”吧 侯伯王“侯伯爵的主子” 金钟酒庄挥泪自降逼格“比银贵点的钟” 金丘省“黄秋省” 路易王妃免费宣传成“路易王菲” 拉菲传奇“拉菲的故事” 奔富响应号召“奔小康” 于是就会出现这样的场景: “我的朋友一直喜欢跟我鼓吹罗曼尼康弟有多赞,我都不以为然。我觉得我这样的屌丝根本买得起比银贵点的钟、侯伯爵的主子、路易王菲这样的鼎级葡萄酒。黄秋省的葡萄酒也不是我的风格。在做了一个艰难的决定之后,我终于买了一瓶奔小康洛神祭奠我已经逝去的审美观……” 天哪!我感觉整个世界都不好了!!!! 上海锦天城律师事务所的小田老师说,国外酒庄的名字和级别不算广告。今年 2 月商务部发布过一份《进口葡萄酒相关术语翻译规范》,这份《规范》对国外酒庄诸如GrandCru,Premier Cru 都有明确的翻译标准,见下图节选。凡是符合《规范》标准的翻译,都不算违反广告法。我们总算长处了一口气。 药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致,并应当显著标明禁忌、不良反应。 【一句话解读】为保证用药安全,保护患者权益,有必要对药品广告进一步严格规范。

  看点 2: 保健食品非药品广告 不得涉及疾病防治 保健食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能,不得声称或者暗示广告商品为保障健康所必需,并应当显著标明 本品不能代替药物 。 【一句话解读】保健食品和普通食品一样,并不具有治疗疾病的功效,且实践中保健食品广告违法情况较为严重,三审稿为此将保健食品广告准则单列一条,作出了更有针对性的严格规范。 看点 3: 养生栏目 禁发药品、保健食品广告 广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。 【一句话解读】一些媒体以健康讲座、养生节目等形式变相发布药品、保健食品广告,致使消费者权益受到损害 的事件时有发生,法律设专门条款将有效防止无良商家 忽悠 消费者。 看点 4: 母乳代用品广告 不能 登 上公共场所 禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。 【一句话解读】母乳是婴儿成长最自然、安全、完整的天然食物,母乳喂养应该鼓励和促进。 看点 5: 大众媒介、公共场所 禁发烟草广告 禁止在大众传播媒介或者公共场所发布烟草广告。烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中,不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。烟草制品生产者或者销售者不得利用其他商品或者服务的广告、公益广告,宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 【一句话解读】想通过其他商品的广告或公益广告等变相发布烟草广告?这种行为也行不通了。 看点 6: 代言过虚假广告者 或将有三年 禁期 对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织,不得利用其作为广告代言人。 【一句话解读】广告不能想接就接,为保护消费者合法权益,广告代言人的责任应进一步强化,代言活动也应更加严格规范。 看点 7: 违法发布广告 医疗机构执业许可证或被吊销 医疗机构违法发布广告情节严重的,除由工商行政管理部门依照本法处罚外,卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。 【一句话解读】事实上,我国《医疗广告管理办法》已对医疗机构发布广告行为作出过相关规定;此次上升到法律层面加大对违法发布广告的医疗机构处罚力度,也显示出加强对医疗广告管理的决心。 看点 8: 部门合力治理违法广告 新闻出版广电部门以及其他有关部门对有广告违法行为的广播电台、电视台、报刊音像出版单位,不依法予以处理的,对负有责任的主管人员和直接责任人员,依法给予处分。 【一句话解读】治理违法广告需要部门联动形成合力,除了工商部门加强监管外,新闻出版广电等媒体主管部门也需切实履行对媒体活动的监管职责。

  中国人民共和国广告法绝对化广告用语规范 篇一:《中国人民共和国广告法》关于绝对化语言的界定 《中国人民共和国广告法》关于绝对化语言的界定 第七条 广告内容应当有利于人民的身心健康,促进商品和服务质量的提高,保护消费者的合法权益,遵守社会公德和职业道德,维护国家的尊严和利益。 广告不得有下列情形: (一)使用中国人民共和国国旗、国徽、国歌; (二)使用国家机关和国家机关工作人员的名义; (三)使用国家级、最高级、最佳等用语; (四)妨碍社会安定和危害人身、财产安全,损害社会公共利益; (五)妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚; (六)含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容; (七)含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容; (八)妨碍环境和自然资源保护; (九)法律、行政法规规定禁止的其他情形。 《食品广告发布暂行规定》 第六条 食品广告不得含有“最新科学”、“最新技术”、“最先进加工工艺”等绝对化的语言或者表示。 一、国家工商总局对广告用语的通知或者答复 (一)国家工商行政管理局关于立即停止发布含有“第一品牌”等内容广告的通知 【工商广字〔1997〕第225号】 各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局: 近来,广告中使用“第一品牌”等内容的现象较多,甚至出现同一行业、同一类商品有两个以上“第一品牌”的现象。此类广告宣传,影响了公平竞争环境的形成,社会各界反映强烈。 “第一品牌”等广告用语,是与“最佳”含义相同的绝对化用语。无论其称号以何种形式、程序产生,均不得在广告中使用。 自本通知发布之日起,凡在广告中继续使用“第一品牌”等广告用语的,各地工商行政管理机关均应按违反《广告法》第七条第二款予以处理。 一九九七年九月十六日 (二)国家工商行政管理局关于“极品”两字在广告语中是否属于“最高级”、“最佳”等用语问题的答复【工商广字〔1997〕第207号】 浙江省工商行政管理局: 你局《关于“极品”两字在广告语中是否属于“最高级”、“最佳”等用语的请示》收悉。经研究,答复如下: 《广告法》第七条第二款规定,广告不得使用国家级、最高级、最佳等绝对化用语。“极品”两字,与上(来自:WWBothW 博威 范文 网:中国人民共和国广告法绝对化广告用语规范)述用语含义相同,属于绝对化用语,故适用上述规定。 一九九七年八月八日 (三)国家工商行政管理局关于“顶级”两字在广告语中是否属于“最高级”等用语问题的答复【工商广字〔1996〕第380号】上海市工商行政管理局: 你局《关于“顶级”两字在广告语中是否属“最高级”、“最佳”等用语的请示》收悉。经研究,答复如下: 《广告法》第七条第2款规定,广告不得使用国家级、最高级、最佳等绝对化用语。“顶级”两字,是与上述用语含义相同的表示,属于绝对化用语,故适用前款规定。 一九九六年十一月二十六日 (四)国家工商行政管理局关于停止发布含有乱评比、乱排序等内容广告的通知【工商广字〔1999〕第247号】 各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局: 根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(〔中发(1997)14号〕)和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制评比活动有关问题的通知》(〔厅字(1996)10号〕)等文件精神,国家经济贸易委员会等六部委经国务院减轻企业负担部际联席会议批准,于近日发布了《关于整顿营销信息发布秩序,坚决制止乱排序、乱评比行为的通知》,在该《通知》中,对一些行业组织和市场调查机构擅自从事的排序、推荐、认定、上榜、抽查检验、统计、公布市场调查结果等活动认定为“实际上是对企业搞评比或变相评比活动,以此向企业索取高额费用”的行为。为进一步贯彻落实中共中央、国务院有关文件精神,维护公平竞争的市场环境,清除市场障碍、减轻企业负担,现就广告中使用排序、评比、综合评价结果等问题通知如下: 一、除按法律规定和国务院批准的各类带有评比性质的企业营销信息发布活动外,禁止在广告中使用排序、推荐、认定、上榜、抽查检验、统计、公布市场调查结果等对企业及其商品、服务进行排序或综合评价的内容。如“全国销量第一”、“市场占有率第一”、“市场主导品牌”、“消费者首选品牌”、“中国公认名(品)牌”、“×××推荐产品(品牌)”、“×××认定”、“×××认可”、“×××展示”、“×××荟萃”、“×××指定”、各种满意率、信任率以及某类商品、服务上榜企业等; 二、请各地接到本通知后,及时转发到各广告经营单位,并对含有排序、评比、综合评价内容的广告进行一次集中清理。在清理过程中如发现政策界限不清或难以认定的问题,请及时向国家工商行政管理局报告; 三、自1999年11月1日起,对未按本通知要求,违反中共中央、国务院有关文件精神发布含有上述内容广告的,依据《广告法》第三十九条规定予以处罚。对商品包装物上含有上述内容的,自2000年3月1日起,停止使用。 附件:《关于整顿营销信息发布秩序,坚决制止乱排序、乱评比行为的通知》(国 经贸贸易〔1999〕757号)(略) 一九九九年九月二十一日 (五)关于禁止在广告中使用”免检”内容的通知【工商广字[2008]218号】 各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局: 最近,国务院决定废止1999年12月5日发布的《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》(国发[1999]24号)中有关食品质量免检制度的内容。国家质量监督检验检疫总局于2008年9月18日公告废止了《产品免于质量监督检查管理办法》(国家质量监督检验检疫总局2001年9号令)。为贯彻落实《国务院办公厅关于废止食品质量免检制度的通知》精神,现就禁止在广告中使用“免检”有关内容通知如下: 各级工商行政管理机关要加强对广告中涉及质量免检内容的监测检查,对广告中出现“国家免检产品”等涉及质量免检内容的,应立即责令停止发布。对于继续违法发布的,依照《广告法》、《反不正当竞争法》有关规定处罚。本通知发布之日后生产的产品包装物广告中涉及质量免检内容的,按照总局《关于包装物广告监管有关问题的通知》(工商广字〔2005〕第173号)处理。

  国家工商行政管理总局 二00八年十月十七日 篇二:绝对化广告用语规范 《中国人民共和国广告法》绝对化广告用语规范 广告内容应当有利于人民的身心健康,促进商品和服务质量的提高,保护消费者的合法权益,遵守社会公德和职业道德,维护国家的尊严和利益。 广告不得有下列情形: (一)使用中国人民共和国国旗、国徽、国歌; (二)使用国家机关和国家机关工作人员的名义; (三)使用国家级、最高级、最佳等用语; (四)妨碍社会安定和危害人身、财产安全,损害社会公共利益; (五)妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚; (六)含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容; (七)含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容; (八)妨碍环境和自然资源保护; (九)法律、行政法规规定禁止的其他情形。一、 标题通用类: 1、避免出现主观色彩的字眼,如“惊现”、“惊爆”、“竟然”、“竟”、“胆敢”等,标题不得使用侮辱个人、民族和国家的字眼。 2、 禁止使用“最好”、“最佳”、“金牌”、“名牌”、“优秀”、“资深”、“最佳”、“最赚”“超赚”、“第一”、“唯一”、“最新”、“最高”“最先”、“巨星”、“著名”、“第一品牌”等绝对性和夸大用语。 3、“奢侈”、“至尊”、“顶级享受”等带有炫富内容的广告语禁止出现在各类广告中。 二、行业通用类 教育类: 1、民办学校培训机构招生广告,广告中一律不得出现“最好”、“资深教师”、“名牌”等词语。 2、文化辅导类招生广告或简章,广告中一律不得出现“最好”、“最佳”、“金牌”、“名牌”、“优秀教师”、“资深教师”等用语。 房产类: 1、宣传词语使用要规范:规定房产广告在词语使用上有一些禁区:不得使用第一、唯一、首席、楼王、极品、冠军、绝版等绝对性和夸大表述房地产项目的词语及其类似词语;不得出现未经政府或政府职能部门确认的评比、排序等对房地产项目综合评价的内容;不得出现融资和返本销售、售后包租等变相融资内容,不得有升值或投资回报等承诺,不得含有风水、占卜等封建迷信内容。 2、不得滥用最低价揽客:规定使用“起价”、“最低价”等文字描述房地产价格的,字体、字号应相同;对使用“一口价”、“清盘价”等词语描述房地产价格的,如果仅为指定房源价格,必须加以注明,否则视为是指其在售所有房源价格。 化妆品: 规定“迅速修复受紫外线伤害的肌肤”、“×天见效”、“全面升级”等均被列为禁用词语。 三、社会生活类的禁用词 1、报道各种事实特别是产品、商品时不使用“最佳”“最好”“最著名”等具有强烈评价色彩的词语。 2、医药报道中不得含有“疗效最佳”“根治”“安全预防”“安全无副作用”等词语,药品报道中不得含有“药到病除”“无效退款”“保险公司保险”“最新技术”“最高技术”“最先进制法”“药之王”“国家级新药”等词语。 3、对文艺界人士,不使用“影帝”“影后”“巨星”“天王”等词语,一般可使用“文艺界人士”或“著名演员”“著名艺术家”等。 4、对各级领导同志的各种活动报道,不使用“亲自”等形容词。 5、新华社通稿中不应使用“哇噻”“妈的”等俚语、脏话、黑话等、如果在引语中不能不使用这类词语,均应用括号加注,表明其内涵、近年来网络用语中对脏语进行缩略后新造的“SB”“TMD”“NB”等,也不得在报道中使用。 广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语,应当真实、准确,并表明出处。 篇三:2015版中国人民共和国广告法试题含答案 2015版中国人民共和国广告法试题(含答案) (共100分) 一、填空题(每题1分,共30分) 1.在中国人民共和国境内,商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动,适用《广告法》。 2.《广告法》所称广告主,是指为推销商品或者服务,自行或者委托他人设计、制作、 发布广告的自然人、法人或者其他组织。 3.《广告法》所称 广告代言人 ,是指广告主以外的,在广告中以自己的名义 或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。 4.广告应当真实、合法,以 健康 的表现形式表达广告内容,符合社会主义精神文明 建设和弘扬中国民族优秀传统文化的要求。 5.广告不得含有虚假或者 引人误解 的内容,不得欺骗、误导消费者。 6. 国务院工商行政管理部门 主管全国的广告监督管理工作,国务院有关部门在各自的 职责范围内 负责广告管理相关工作。 7.广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、 允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的,应当 准确、清 楚、明白 。 8.广告不得使用或者 变相使用 中国人民共和国的国旗、国歌、国徽,军旗、军歌、军 徽。 9.广告不得损害 未成年人和 残疾人 的身心健康。 10.广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的,应当真实、准 确,并 表明出处 。引证内容有适用范围和有效期限的,应当 明确表示 。 11.广告应当具有 可识别性 ,能够使消费者辨明其为广告。 12. 广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立 书面合同 ,明 确各方的权利和义务。 13.前款规定以外的处方药,只能在 国务院卫生行政部门 和 国务院药品监督管理部门 共 同指定的医学、药学专业刊物上作广告。 14.药品广告的内容不得与 国务院药品监督管理部门 批准的说明书不一致,并应当显 著标明 禁忌 、不良反应 。 15.处方药广告应当显著标明 “本广告仅供医学药学专业人士阅读” ,非处方药药广 告应当显著标明 “请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用” 。 16.推荐给个人自用的医疗器械的广告,应当显著标明 “请仔细阅读产品说明书或者在 医务人员的指导下购买和使用” 。医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的, 广告中应当显著标明 “禁忌内容或者注意事项详见说明书” 。 17.保健食品广告应当显著标明“ 本品不可代替药物 ”。 18.广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以 介绍健康、 养生知识 等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。 19.禁止在 大众传媒媒介 或者 公共场所 发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制 品、饮料和其他食品广告。 20.禁止在 大众传播媒介 或者 公共场所 、公共交通工具 、户外 发布烟草广告。禁 止向未成年人发送 任何形式 的烟草广告。 21.招商等有投资回报预期的商品或者服务广告,应当对可能存在的风险以及风险责任 承担有 合理提示 或者警示。 22.广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的,构成虚假广告 。 23.广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定,建立、健全广告业务的 承接登记 、 审核、档案管理 制度。 25.不得利用不满 十周岁 的未成年人作为广告代言人。 26.对在虚假广告中作推荐、证明收到行政处罚未满 三年 的自然人、法人或者其他组 织,不得利用其作为广告代言人。 27.任何单位或者个人未经当事人同意或者请求,不得向其 住宅、交通工具 等发送广 告,也不得以 电子信息 方式向其发送广告。 28.在互联网页面以弹出等形式发布的广告,应当显著标明 关闭标志 ,确保 一键关 闭 。 29. 公共场所的管理者 或者 电信业务经营者 、互联网信息服务提供者对其明知或者 应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的,应当予以制止。 30. 消费者协会 和其他消费者组织对违反本法规定,发布虚假广告侵害消费者合法权 益,以及其他损害社会公共利益的行为,依法进行 社会监督 。 二、不定项选择题(每题1分,共35分。每题有一个或多个正确答案,多选、漏选、 错选均不得分) 1.( A )应当对广告内容的真实性负责。 A.广告主 B.广告发布者 C.广告经营者 D.广告代言人 2.( AB )规定广告中应当明示的内容,应当显著、清晰表示。 A. 法律 B.行政法规 C.部门规章 D.规范性文件 3.广告中不得含有下列哪些情形( ABCD ) A.使用国家机关的名义或者形象 B.使用国家机关工作人员的名义或者形象 C.变相使用国家机关的名义或者形象 D.变相使用国家机关工作人员的名义或者形象 4.下列哪些产品不得作广告(ABC ) A.麻醉药品 B.精神药品 C.放射性药品 D.处方药 5.下列那些说法是错误的( AC ) A.经过有关部门批准,广告中可以使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语 B.广告不得妨碍社会安定,损害社会公共利益 C.经过国家机关同意,可以在广告中使用该机关的名义或者形象 D.未取得专利权的,不得在广告中谎称取得专利权 6.下列哪些产品或服务广告可以涉及疾病治疗功能( ABD) A.医疗广告 B.药品广告 C.保健食品广告 D.医疗器械广告 7.下列关于虚假广告的说法错误的是(C ) A.广告商品或者服务不存在的为虚假广告 B.广告商品的性能与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的为虚假广告 C.两年内发布虚假广告三次以上或者有其他严重情节的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款 D.广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的,构成虚假广告 8.以下(C )广告可以利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、 校服、校车等发布或者变相发布广告。 A.培训广告 B.食品广告 C.公益广告 D.教辅材料广告 9.下列说法错误的是( CD ) A. 广告应当符合社会主义精神文明建设和弘扬中国民族优秀传统文化的要求 B.广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的,应当明示所附带赠送商品或者服务的品 种、规格、数量、期限和方式。 C.广告中可以使用未授予专利权的专利申请 D.保健食品广告可以涉及疾病预防功能 10.关于房地产广告的说法正确的有( AB ) A.房地产广告中,房源信息应当真实 B.房地产广告中,面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积 C.项目位置可以用该项目到达某一具体参照物所需时间表示 D.房地产广告在发布前应当由房地产管理部门进行审查 11.任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反《广告法》 的行为。接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起( B )内,予以处理并告知投诉、举 报人。 A.七日 B.七个工作日 C.十五日 D.十五个工作日 12.以下哪些场所禁止设置烟草广告( ABC ) A.体育馆 B.公交车 C.地铁 D.烟草零售店 13.酒类广告不得含有下列哪些内容( ABD ) A.诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒 B.出现饮酒的动作 C.表现酒的酿造工艺 D.明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑等功效 14.以下( ABC )单位从事广告发布业务需要领取广告经营许可证。 A.电视台 B.广播电台 C.报社 D.互联网站 15.在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布下列哪些广告(AB ) A.保健食品广告 B.化妆品广告 C.教辅材料广告 D.教育培训广告 16.食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项,并不得使用( C )用语。 A.专业 B.行业 C.易与药品想混淆 D.法律 17.以下(AD )广告应当在发布前由广告审查机关对广告内容进行审查,未经审查,不得发布。 A.医疗广告 B.培训广告 C.酒类广告 D.药品广告 18.工商行政管理部门履行广告监督管理职责,可以行使下列哪些职权(ABCD ) A.对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查 B.要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件 C.查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物 D.责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告 19.违反《广告法》规定,发布虚假广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用( C )以下的罚款。 A.一倍以上三倍以下B.一倍以上五倍以下 C.三倍以上五倍以下D.五倍以上十倍以下 20.对于违反《广告法》规定,发布虚假广告的广告主,其广告费用无法计算或者明显 在全县领导干部研讨班上关于创新发展的发言 坚持创新发展加快转型升级 着力提高经济发展的质量和效益

  同志们: 刚才,书记就举办这次全县领导干部研讨班的主要目的作了阐述,特别就如何结合县情实际,围绕“四个全面”战略布局、贯彻落实“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念、加快全县经济社会发展提出了明确要求,相信大家通过深入学习领会和研讨,必将进一步从理论和实践的结合上厘清新常态下全县经济社会发展的一些重点问题,统一思想认识,凝聚改革发展合力,为推动全县经济社会平稳健康发展、“十三五”良好开局、建设幸福美丽新金塔打下坚实的思想理论基础。在省、市领导干部研讨班上,刘省长、都市长都围绕“创新发展”这一主题作了辅导报告。通过集中学习,我们进一步掌握了信息、熟悉了政策、引发了思考。创新发展作为国家战略在金塔如何落实,在经济社会发展中如何体现?对这样一个重大课题,大家都需要学习思考,在这方面我的学习也是初步的。根据县委的安排,我就围绕创新发展这一主题,结合工作实践和近期的学习体会,从为什么要创新?怎么样创新?如何认识和实施“双创”行动?谈些思考和认识,供大家探讨,不妥之处,请予指正。 第一个问题:为什么要创新? 习近平总书记指出:创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”,并将创新发展确定为引领“十三五”乃至更长时期首要发展理念,摆在国家发展全局的核心位置,这是在经济新常态下国家对创新在经济社会发展中的重要地位及作用的崭新概括,更是国家应对发展新形势、适应发展新环境而作出的重大战略举措。习总书记强调,推动新一轮发展、实现“两个一百年”奋斗目标,“核心在创新,抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子”。可以说,推动创新发展是当前我国经济发展的动力、结构转换所需,也是实现数量型发展向质量型发展转变的必然要求。我国既面临难得的历史机遇,也面临与发达国家差距拉大的风险,只有努力在创新发展上实现新突破,才能跟上世界发展大势,把握发展主动权。 从国际竞争发展的大趋势来看:创新发展既是国家兴衰的经验所得,也是国际竞争的大势所趋。工业化以来的发展历程表明,越是创新活跃的地方,就越容易形成产业革命的广阔舞台。近代以来,世界经历了数次科技革命,英国抓住第一次科技革命机遇,成为世界霸主;德国抓住第二次科技革命机遇,赶超英国;美国是电力革命的赶超者和信息技术革命的引领者,这使它成为百余年来的世界第一强国。世界的科技中心和工业重心从英国转到德国、再到美国,表面上是地理位置的更替,实质上是创新能力强弱的转换。而明清时期的中国由全球经济规模最大的国家日渐落伍于世界先进国家,其中一个重要原因就是与科技革命失之交臂。当前,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,创新已经成为大国竞争的新赛场,谁下好创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得主动。目前,世界各大国都在积极强化创新部署,如美国提出再工业化战略、德国提出工业4.0战略、日本强调“独创力关系到国家兴亡”、英国强调“人民的想象力是国家的最大资源”。 从我国经济发展进入新常态的大背景下来看:习近平总书记在阐述新常态时,强调指出我国经济的三个不同于过去30年的特征:一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级,第三产业消费需求逐步成为主体;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

  新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”,意味着相对稳定,主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。改革开放以来,我国经济实现了长达34年平均9.8%的高速增长,这在世界经济史上是绝无仅有的。过去近40年,中国的经济增长是建立在三大基础之上的:资源消耗、人口红利和由此形成的出口优势。但是现在经过这么多年的发展,支撑经济发展的要素发生了显著的变化,过去的这种发展模式既然难以为继,就必须转到创新驱动上来。首先,资源消耗已经难以为继。我国过去30多年的高速发展,获得了经济增长的大幅度上升,成长为全球第二大经济体。但是与此同时,也消耗了大量的自然资源,过度开发自然资源导致资源严重短缺,同时粗放式的经营导致的环境问题也非常严重。从资源禀赋来看,我国的石油只占全球储量的1.1%,按照目前的开发量,只能再开发不到12年,(2014年(本文来自大秘书网),我们消耗了5.2亿吨石油,进口3.09亿吨,占60%;天然气占全球储量的1.8%,去年使用1855亿立方,进口了510亿立方,进口量占28%。即便是储量最丰富的煤炭,也进口了2.9亿吨。如果说中国未来达到美国的人均资源消耗量,对全世界的影响都是灾难性的。因为我们去年的人均石油消耗0.38吨,美国是2.59吨,如果我们20年以后达到2.59吨,中国就要消耗35亿吨石油,占目前全世界石油产量的84%)其次,粗放式发展导致的环境问题非常突出。这些年来,我国的经济是发展了,但我们单位GDP的能耗是国际平均水平的6倍;钢材的消耗我们每万人是1.7万吨,是世界平均水平的3.7倍;水资源我们每万人是4600立方,是国际水平的3.6倍。大量的能源消耗,造成了严重的环境问题。现在中国从空气质量看,11%的国土面积,特别是大中城市都被雾霾所笼罩,中国的300多个被检测的城市里达标的只有1-2%,空气质量已经非常严重;从水资源看,长江、黄河、松花江、淮河、海河等七大流域的水质不能直接使用的已占到20%;从土壤看,重金属污染和严重污染的土地1.5亿亩。所以说,水、空气、土壤造成的环境污染和破坏是非常严重的。再次,人口红利和由此形成的出口优势都在减弱。目前,阿迪达斯等品牌在中国的代工工厂3000元/月还招不到工人,但在柬埔寨只有800元/月、印尼只有600元/月,劳动力价格优势使许多工厂向东南亚迁移。在经济学上有一个“路易斯拐点”,美国经济学家路易斯在研究了拉美国家工业化进程后得出一个结论:一些落后的国家在工业化初期依靠廉价的资源和劳动力使工业获得迅速发展,但到了一定的时间节点,如果此优势消失,又没有新的优势形成,就会发生经济衰退,甚至引发社会动乱,这就是“路易斯拐点”。中国会不会也有这样一个拐点,在这个拐点上用新的优势来替代旧的优势,从现实的途径看,就是要依靠创新驱动。只有坚持创新发展,才能推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益,为经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平提供坚实支撑和强劲动力。

  从我县实现转方式、调结构、惠民生的突破口来看。王三运书记指出:过去长期不重视创新、不倾力抓创新,已经给我们带来深刻的教训。由于缺少技术创新支撑,我们的产业一直处于价值链中低端,市场竞争力和抵御风险能力一直处于弱势地位,全国经济打个喷嚏,我们的产业和企业就会感冒,甚至长时间在低谷运行。因此,践行创新发展理念对于我县经济社会发展来讲也势在必行。 一是在转变农业发展方式上,迫切需要依靠创新实现新突破。近年来,全县大力实施“1151”产业富民增收工程,建成了一批农业科技示范园区,全县发展高效蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材等优势产业近20万亩,农民收入来自高效设施农牧业的比重达到60%以上。但农产品价格“天花板”封顶和成本“地板”抬升的双重挤压效应日益凸显,农业科技发展不足,提高种养品质、推进规模经营、发展精深加工还有很大空间,农产品生产供给与市场竞争的质量型、差异化要求还有较大差距,远不能满足消费者更加注重品质和个性化的要求,必须下大力气,依靠科技创新找到绿色、高效、节约和高附加值的发展路径。 二是在推动工业转型升级上,迫切需要通过创新实现新突破。近年来,我县大力实施工业强县战略,深入开展招商引资行动,着力打造工业发展平台,规模工业总量上保持了较快增长。但随着国家压缩投资规模,全面化解过剩产能,导致原材料工业产品价格持续下跌,要素成本优势不断被挤压,大部分矿产品生产企业经营效益持续下降,特别是去年以来全县179家工业企业,仅有126户企业维持生产,53家企业处于关停状态,规模以上工业增加值连续9个月负增长。造成这种局面的主要原因,是我们缺乏对企业科技创新的有效引导和对高耗能、高排放、重污染等生产方式的有力制约;部分企业习惯于依赖资源优势、劳动力低成本优势,习惯于依靠投资扩张规模、走简单扩大再生产的路子,对市场需求缺乏深入研究和长远眼光,创新技术、研发新产品的动力不足,难以形成持久的市场竞争优势。改变这一状况,必须依靠科技创新走循环经济发展的路子,拉长延伸产业链条,提高产品附加值,使初级产品不断向中高端产品迈进。 三是在推动现代服务业发展、催生新业态新商业模式上,迫切需要通过创新实现新突破。传统服务业占比较大,现代服务发展缓慢,没有取得大的突破,特别是服务创新创业的载体建设滞后。当前,以信息技术为主的新一轮科技革命为新型服务业发展提供了原动力,特别是“互联网+”与旅游、商贸、物流、健康、教育、文化、金融等服务业深度融合,催生了一批新业态、新商业模式,但恰恰我们在主动适应新发展、开拓服务新领域、开创服务新模式方面下功夫不够。我们必须依靠创新驱动抢抓发展机遇,运用“互联网+”优化生产要素和资源配置,推动现代服务业健康快速发展。 四是在保障和改善民生、推动共享发展上,迫切需要通过创新实现新突破。“十二五”期间,我县累计投入近44亿元用于社会事业发展和民生保障,占财政总支出的80%以上,累计新增就业16984人,城乡居民收入连续5年保持两位数增长。在经济发展的新常态下,必须正确、妥善处理好发展速度放缓与扩大就业渠道的关系。一方面是要通过破除体制机制障碍、转变政府职能,发挥市场在资源配置中的决定性作用,最大限度的激发社会创造活力,实现大众创业。另一方面,是要通过创新生产方式、创新社会管理、创新公共服务、创新人居环境、弘扬创新文化,等等,进一步加大民生领域的财政投入力度,继续办好确定的民生工程和民生实事,进一步解决群众致富方面扶持资金不足、医疗卫生水平不高、基础教育方面资源配置不均、社会救助方面体系建设滞后等普遍性问题。要进一步理顺政府与市场的关系,该放的放到位,该管的管到位,特别是事关群众生命财产安全的安全生产、食品安全等重点领域,要做到让群众生产放心、生活安心。

  第二个问题:怎么样创新? 习近平总书记指出,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。近几年的实践证明,越早抓创新发展的地方和企业,发展动力转换得越快、发展的活力越强,适应把握引领新常态的能力和水平就越高一些。“十三五”时期,我县能不能实现变中求新、新中求进、进中突破,不断提升经济发展的质量和效益,关键是在省市各地竞相转换发展动力的形势下,我们能否结合县情贯彻落实好中央精神,在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系和发展新体制上取得突破。这对我们各级各部门把握战略机遇、组织和推动经济社会科学发展的能力都是一次严峻考验。当前,重点要解决好这么几个问题。 第一,要用好理论创新这一重要法宝,全面树立创新发展的社会理念。创新是当今社会的时代主题,但创新不是“高、大、上”,不单纯是一个科技创新问题,离我们并不遥远,它存在于我们经济社会发展的方方面面,大到国家战略,小到工作方式方法。一切能提高生产效率、工作效率和发展质量效益的新理念、新思维、新办法都是创新,一切新技术的出现和运用、新产品的孕育和使用、新产业组织形式和流通方式的诞生、新消费方式模式的推进、新管理运营机制的探索和形XX是创新,我们金塔的创新步伐也从来没有停止过。理论创新是各类创新活动的思想灵魂和方法来源,是建立新思想、创新新理论、指导新创新的法宝。可以说,实施创新发展,既是个思想认识问题,也是个方法问题,但首先是思想认识问题,认识上不到位,行动上就不坚决,关键是要打破创新的神秘感,打开思想的“总阀门”。必须看到,当前各层面、各领域对实施创新发展重要性的认识还严重不足,有些方面我们甚至还存在知识和认识盲区,传统发展方式的路径依赖和思想惰性依然根深蒂固。互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算及“互联网+”等,大多是被动接受;大众创业、万众创新的理念远未深入人心,一些基本理念尚在普及或起始阶段,全社会的创新活力、创造潜力远未激发出来。随着经济发展进入新常态,传统产业供给能力大幅超出需求,资源环境约束日益趋紧,过去推动经济发展的路越来越难走,甚至已经到了不能走下去的地步。这就是进入现阶段以后,如果还延续原来的惯有的做法,或者依靠惯性来发展,不能把十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,牢固树立在我们发展的核心当中,必然会影响阻碍经济社会发展。这种新的发展形势和发展阶段的变化,要求我们从思想上务必彻底摆脱对原有发展路径的依赖,牢固树立慢不得的紧迫感、坐不住的使命感、等不起的危机感,坚决摒弃那些不适应、不适合甚至违背创新发展的思路、观念和做法,用创新发展的理念解决发展问题、挖掘发展潜力,以敢为人先的锐气培植发展优势、打开发展局面。全县各级领导干部特别是各乡镇、县直各部门主要负责同志,一定要深刻认识到目前即是发展动力转换的节点,也是我们思维转换的节点,有强化坚持创新发展的思想自觉,就会更自觉地按照创新发展的理念,谋划我们推动工作的思路、办法、举措,推动全县经济社会发展各项任务的落实。

  第二,要突出科技创新这一核心战略,着力提升支撑发展的竞争优势。深入实施创新驱动发展战略是中央从适应把握引领新常态确定的核心战略,也是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉,必须摆在重要位置加以推进。党的十八大强调,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在发展全局的核心位置。当前及今后一个时期,我们要深入实施创新驱动战略,着力提高自主创新能力,加快推进科技成果转化运用,切实增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,为经济社会转型跨越发展提供有力支撑。 一要突出企业在科技创新中的主体作用。我们现在所接触到的大型企业,有相当一部分都是在当年乡镇企业的基础上,通过不断的研发创新,一步步成长为世界500强,国内500强和民营500强。目前,我县的企业普遍存在创新视野不宽、创新意愿不强、研发投入不足、创新活力和动力不够的问题,全县规模以上工业企业中开展研发活动的不到20%,有研发机构的仅有3家,规模以上企业科研投入仅占主营业务收入0.8%,大多数企业没有自主知识产权的产品和技术,企业自主创新能力不足,以企业为主体的创新体系远未建立。因此,要加快建立企业主导的产业技术创新机制,引导企业成为自主创新的主体和源泉,让规模以上企业成为集成创新的主要力量,摆脱产品科技含量不高的被动局面,努力实现从“制造”到“创造”的转变。要支持企业和广大生产经营者强化创新意识,瞄准产业技术的高端,找差距、定目标、寻路径,在工艺设计、产品开发、质量管理等方面向先进水平看齐,培育一批创新能力强、在全市乃至全省同行业中具有一定竞争优势的企业。 二要发挥科技成果在创新中的引领作用。科技成果只有通过转化应用,才能体现它的生产力作用。要支持企业开展产学研合作,联合省内外高校、科研院所共建研发中心,建立技术依托,通过引进、消化、吸收、再创新,提高企业创新能力。要加强知识产权保护,大力推进专利品牌战略,充分利用财政、税收政策引导企业对已经形成的品牌进行价值提升,对有升值潜力的新产品进行系统培育,有针对性地进行核心技术攻关,培育一批具有明显市场竞争优势和自主知识产权的产品。

  三要注重人才在科技创新中的骨干作用。创新归根到底是人才创新,创新驱动归根到底是人才驱动。要注重人才引进和培养,紧紧围绕新能源、高载能、文化旅游等主导优势和特色新兴产业吸引人才,借助“它山之石”为经济社会发展搞好服务。要依托职业技术学校,采取校企合作、订单培养、委托培养等方式,加快促进新能源、现代服务业等领域科技人才本土化。要优化人才发展环境,在待遇落实、住房保障、医疗社保等方面给予优惠,努力优化留住人才的良好环境。要加大对本土科技人才的选拔和使用力度,对企业产品研发、自主品牌创新、基层农林水牧等专业技术人员在职称晋升上给予重点倾斜,让优秀人才人尽其才。

  第三,要突出产业创新这一工作重点,不断夯实小康社会的发展基础。“十三五”时期是我县推动经济提质增效升级的关键时期。面对经济发展新常态,我们只有立足县情,坚持工业强县、产业兴县,统筹推进扩规模、调结构、提质量、增效益,才能使现代农业发展实现突破、工业转型升级、现代服务业实现优质高效发展。

  就农业而言,目前,我县现代农业现代化进程还处在初级阶段,农产品品牌化发展步伐还不能很好地适应市场需求和农民增收需要,农业现代化之路依然任重道远。要改变这种现状,推进农业现代化,关键要通过改革创新解决好新型农业经营主体的健康发展问题,培养新型职业农民,推进多种形式适度规模经营。要大力推进“1555”行动计划,深入实施“1151”产业富民增收工程,下大力气淘汰低效田,做大做强高效瓜菜、特色林果、草畜产业、现代制种、特色中药材等优势产业。加快转变农业发展方式,围绕“五大产业基地”建设,加大农产品精深加工、冷链物流、专业市场等新型经营主体的培育力度。加大科技兴农力度,提高农业物质装备和技术水平。着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品不仅供给数量充足,而且品种和质量符合消费者需求,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给,使现代农业发展的路子越走越宽。 就工业而言,当前,我县还处于工业化的初始化阶段,不能走以前的工业发展的老路,必须远近结合,在保持较快增长速度的同时,更加注重提高发展的质量和效益,切实将工业发展的理念转到高起点、高技术含量、高眼界、科学布局、资源循环利用的方向上来,把更多的力气放在延伸产业链、增加科技含量、培育大税源上来。既要有针对性地解决当前问题,更要为长远发展打基础,努力打造工业经济“升级版”。这里需要明确的是,尽管我们需要企业来推动县域经济发展,但我们不能认为捡到篮子里的都是菜,一定要择优引商,无论作为政府,还是作为企业,如果都是按低起点来进入到工业化发展中来,那么将来的后患无穷,政府的负担,产业淘汰的负担,职工安置的负担会非常重。新常态下的工业发展就是要走好绿色、低碳、循环发展的路子,我县的新能源产业和循环经济产业正迎合了这样的特征和要求。要紧盯新能源、建材、矿产品加工、化工、机械制造、农产品精深加工等六大产业发展,紧密结合“中国制造2025”甘肃行动纲要和“互联网+”行动计划,按照“1464”发展思路,深入实施“双千百十”工程,大力推进1.5万吨对硝基苯胺、10万吨萤石精粉生产、专业石材交易市场等项目建设进度,加快推进高载能产业改造升级,促进资源精深加工和深度转化。要紧盯化解过剩产能政策导向,大力推进个转企、小升规、规改股“三转”工作,全力支持宏运矿产、西域阳光、亚泰金属等企业通过股权重组、技术改造等方式,淘汰落后工艺,提升有效产能。要强化规划建设和分工协作,优化产业布局和服务环境,统筹推进工业“一园五区”建设,加快园区总体规划和各专项规划修编,加强基础设施配套,努力把园区建设成为带动全县技术创新的高地、产业聚集的基地和转变发展方式的示范区。

  就现代服务业而言,近年来,我们相继实施工商注册登记便利化改革、设立文化、旅游发展专项资金等措施,文化旅游、商务物流、现代服务业等新产业、新商业模式迅速成长,第三产业占全县经济总量的比重逐年加大。面对经济发展新常态,今后我们必须用创新的思维来优化服务业的内部结构,通过创新工作思路、体制机制、投资方式,力促第三产业提质增效。在文化旅游融合上,要继续以华夏文明传承创新区建设为平台,以“大景区”建设为引领,按照“1255”发展思路,加快编制“四湖一溪一渠、四路一区一村”综合提升规划,强化资源整合,加大投入力度,集中力量推进沙漠胡杨林景区民俗风情街、停车场改扩建等基础配套工程,不断提升景区接待能力和服务水平。精心筹办胡杨文化旅游节、“非凡足迹”户外探险等活动,扩大节会赛事平台效应。积极开发胡杨石艺画、根雕、石刻等特色旅游商品,进一步延伸旅游产业链条,增强产业竞争力。在商贸服务业发展上,要立足全县资源禀赋、区位交通、产业体系等实际,大力发展酒航路轴线通道经济,加快推进专业市场、物流园区、嘉美国际酒店等项目建设,积极推进星级宾馆、农家乐晋等升级和商业街区驻商运营工作,着力打造连接酒嘉、辐射周边、服务丝绸之路经济带的大商贸发展格局。在新兴服务业发展上,要紧紧把握云计算、大数据、物联网等发展趋势,运用高新技术和先进理念提升传统服务业,深入推进“互联网+”行动,大力发展现代物流、电子商务、中介咨询等现代服务业,加快服务手段信息化、服务信息网络化、服务管理智能化步伐。

  第四,要扭住模式创新这一关键环节,抢抓政策新机遇,培育发展新动力。多年来,以GDP增速为主的绩效考核,促使经济保持高速增长,为今天的发展积累了雄厚实力。但随着经济体量的增加,GDP增长的高速度难以继续维持;资源消耗大、环境污染重的低端制造业所带来的环境压力已到了极限;以房地产业为主的投资拉动也到了难以维系的地步。改变这一状况,当下的出路只有坚持创新发展。在这次省市党政主要领导干部研讨班上,王三运书记指出:当前的政策机遇、市场机遇、平台机遇仍是多重叠加,我们要认真学习研究国家的政策导向,敏锐捕捉机遇,积极催生机遇,务实抢抓用好机遇,努力把我们的优势和潜力发挥出来。近年来,我县在深入研究国家和省市发展取向、调控方向、产业导向的基础上,抢抓政策叠加机遇,谋划争取实施了100万吨焦化煤、5万吨电熔镁砂等一批发展潜力大、带动性强的大项目、好项目。这也说明,能不能以创新思路谋划工作、抢抓机遇,直接决定金塔的发展出路。因此,我们要牢固树立创新发展理念,抢抓国家和省市的利好政策机遇,从自身的产业基础、资源禀赋、区位优势出发,谋划储备一批大项目、好项目,争取把更多的国家政策拿到手,争取更多的直接投资和有效投资。要继续发挥公共基础设施投资对稳增长的关键作用,着力实施好酒额铁路、酒航公路、棚户区改造、330千伏输变电工程、新一轮退耕还林等重大项目,不断夯实发展基础。特别指出的是中核甘肃核技术产业园项目作为国家在战略层面的千亿元大项目,能够落户在金塔,这是一大难得发展机遇。我们如何把握这一千载难逢的机遇,积极配合做好保障服务工作、配套发展相关产业,直接关乎金塔长远发展,全县各级务必认真思考研究、创新方式方法,全力推进落实。核技术产业园自去年启动建设以来,我们按照省市要求,从加强宣传引导、健全工作机制、沟通协作服务项目建设和加大园区基础配套等方面做了大量工作,为项目全面建设奠定了良好的基础。下一步,各级各有关部门要主动作为,强化措施,落实好政企沟通协作、配套产业发展、园区基础配套等各项工作,及时协调解决项目建设中的矛盾和问题,确保项目顺利推进,配套产业及时有效跟进。 第三个问题:如何认识和实施“双创”行动计划? 2015年,李克强总理在政府工作报告中提出:推动大众创业、万众创新,既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。“双创”主要是激发全社会的创造活力,无论是创新还是创业,政府的职责是搭平台,搞服务,引领市场前行发展方向。 从大的方面来讲,我国先后有过三次创业高潮,第一次创业高潮出现在农村,主要是通过政府端的制度改革创新,激发了农民创业创新的积极性。具体可分为四个阶段,第一个阶段是解放初期农村广泛开展的土改运动,将没收地主的土地分给无地少地的农民,把封建剥削的土地所有制改变为农民的土地所有制;第二个阶段是上世纪80年代初在广大农村推行的联产承包责任制,这不仅解决了农民的吃穿问题,也为城市发展提供了动能;第三个阶段是上个世纪80年代中期全国大办乡镇企业,家庭作坊通过简单改造直接就办成了企业;第四个阶段就是当前正在兴起的返乡创业潮流。第二次创业高潮是1992年邓小平南巡讲话之后,国务院修改和废止了400多份约束经商的文件,这激发了广大机关干部创业创新的积极性,大批官员和知识分子投身私营工商界,下海经商,我市大禹节水公司董事长王栋就是其中一员。第三次创业高潮是当前国家实施的千人、百人计划,激发了大量海外留学知识分子回国创业的热情,创造了许多新模式、新业态。比如说,开网站办企业,这就是一种全新的经营方式。 今年以来,中央和省市着眼于供给侧结构性改革,出台了减免税费、延期缴纳社保、增加信贷投放等一系列政策措施,为“大众创业、万众创新”行动创造了十分有利的条件。可以说,推进“双创”行动,既是对发展机遇的把握,也是对政府适应引领新发展模式的检验。就当前我县而言,应该把握好以下两大问题。 一方面,要充分认识到大众创业、万众创新已经具备了基础条件和现实可能。近年来,我县综合实力不断增强、经济结构更趋优化、城乡面貌明显改观、改革开放不断深入、人民生活持续改善,为“大众创业、万众创新”创造了较好的基础条件。

  一是城镇化为大众创业、万众创新创造了空间和平台。城镇化的过程其实是人口空间转移的过程,同时也是各类生产要素聚集的过程,人口的空间转移造就了生产要素的聚集。通过城镇化,大量的人口进城,就会产生强烈的消费需求,由此就会对整个市场产生拉动效应。近年来,我县大力实施城镇化发展战略,加快构建新型城镇化结构体系,城乡建设得到快速推进,城乡统筹、协调发展的新型城镇化建设格局初步建立,城镇化率达到38%,如果2020年城镇化率达到55%,城镇人口就将达到8万人,这就会让劳动力、资金、技术、消费这些生产性的要素向城镇聚集,为“大众创业、万众创新”搭建平台。

  二是互联网为大众创业、万众创新提供了技术支撑。我国是世界互联网第一大国。全国现有网民6.68亿,手机网民达到5.94亿,手机支付用户2.7亿人,用手机网购的约2.7亿人。近年来,我县积极顺应“互联网+”发展趋势,大力发展电子商务,加快建设电商平台,不断完善特色产品网络销售体系,取得了一定的成效。尽管目前我县“互联网+”发展正处在起步阶段,但只要我们抓住互联网在通用性、共享性、交互性、开放性上的巨大潜力和优势,充分利用好淘宝、阿里巴巴、苏宁等大型电子商务第三方交易平台,必将为“大众创业、万众创新”提供技术上、业态上、融资模式上无可比拟的广阔平台。 三是多元消费为大众创业、万众创新造就了市场需求。目前,我县正处在全面建成小康社会的关键决胜期,人民群众的物质性需求正在向生活性、精神性需求转变。有个哲学家讲过,人类的问题虽然复杂,但概括起来只有两个问题,一是“吃不饱饿出来”的问题,二是“吃饱了撑出来”的问题。第一个问题主要是生存性和物质性需求,解决方式比较单一,即扩大生产,增加物质产品的数量。第二个问题主要是生活服务性和精神性需求,解决方式就比较复杂了,因为每个群体、每个个体的需求是不同的。多元化的市场需求需要多样化的生产、多样化的服务、多样化的产品,这就为大众创业、万众创新提供了市场空间,也增添了无尽动力。

  另一方面,我们在大众创业、万众创新上要务实推进,务求突破。现阶段,我国经济正处在新旧产业和发展动能转换接续的过渡时期,处在实施创新驱动发展战略难得的“关键窗口期”。我们要抓住这个“关键窗口期”,在这场巨大的时代变革中抢占先机、搭上“快车”。 一要坚持就业优先导向,加快双创主体培育。不同产业结构和不同就业门类对就业的带动是不同的。大工业每增加一个点的GDP可带动70万人就业,服务业每增加一个点的GDP就可带动300万人就业。对我们金塔这样一个要素支撑条件比较薄弱的地方,必须突出对就业的带动,我们要把“大众创业、万众创新”作为吸纳就业、扩大就业的基本路径。要根据产业发展需求,摸清企业和用人单位对人才的需要,引导职教中专、劳务培训机构与企业进行对接,深化产教融合、校企合作,培养适合结构性改革的技术技能人才,提升就业人员素质能力。要坚持就业和社会需求,鼓励和支持大中专毕业生、转业退役军人、城镇失业人员、农民工等群体发挥各自优势自主就业。要高度重视“80后”、“90后”这个当今时代创业创新的重要群体,把他们都动员起来,就能汇聚成创新发展的巨大动力。要注重发挥好现有专业技术人才的作用,通过创新型人才带动发展新业态、新产业,挖掘创造更多地就业岗位,扩大就业覆盖面,提高社会就业率。

  二要加快众创空间建设,打造创业服务平台。当前,全球分享经济快速增长,基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起,新模式、新业态不断涌现,线上线下加快融合,对生产方式、生活方式、治理方式产生了广泛而深刻的影响,动力强劲,潜力巨大。我们要依托工业园区、核技术产业园、现代农业示范区、电子商务中心等创业创新平台,落实好公共创业创新资源向全社会开放的政策,引导新能源、建材、矿产品加工、化工、机械装备制造、农产品精深加工等产业企业不断深化创业创新。大力发展电子商务产业,推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展。创新和拓展面向“三农”的服务,推进网络购物、网络化销售农副产品、跨境电子商务等新业态成长。要大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度,加快建立网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系,将“互联网+”与现代农业、智慧能源、优势产业、现代金融、便捷交通、电子商务、社会管理、便民服务、绿色生态等领域深度融合,提供更广泛的创业空间和创新平台。 三要优化创业创新环境,激发创新创造活力。让创业创新在全社会蔚然成风,就需要用改革的办法营造良好的创业创新环境、激活所有的创业创新因子。这既是创业创新发展的迫切需要,也是我们肩负的重要职责,需要全县各级干部特别是领导干部提高服务创业创新的能力和本领,更好地发挥政府在推动创业创新工作中的作用。一是深化行政管理体制改革,提高服务创业创新发展的效率。继续推进行政审批、商事制度、投融资体制等改革,健全完善覆盖从市到县的政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、便民服务事项清单、扶贫清单和政府服务网“四张清单一张网”建设制度,进一步明确政府权力、部门职责,落实责任主体,完善监管制度,规范权力运行。要全面落实“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”等工商注册登记制度改革,促进工商注册便利化,破除不合理的行业准入限制,特别是对个体创业、创新企业的限制,为创业创新发展提供高效服务。二是深入推进政务公开,让一切权利在阳光下运行。积极推进政府在财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,最大限度地接受社会和人民群众的监督。要加大重点领域整治,持续开展工程领域招投标、土地和矿产资源招拍挂、政府采购、财政资金监管、制度落实等专项检查,扩大对公共资金、国有资产、国债项目和领导干部经济责任审计覆盖面,切实提高政府公信力和执行力。三是加大创业创新投入力度,全面落实创新创业各项政策。在创新投入方面,我们虽然做了很多工作,但差距仍然不小,特别是全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重去年仅为2%,2018年要实现达到2.5%的目标,还需要我们各级各部门多想办法,付出更多的努力,引导全社会加大创业创新资金投入力度,支持创业创新发展。在政策落实和配套方面,我们按照省市要求,结合全县实际,出台了相关扶持政策。但围绕初创型企业和成长型企业发展的优惠政策、创业、创新型示范基地建设的优惠政策、资金管理使用办法及培育多层次资本市场等方面的意见还存在空白。下一步,我们要积极借鉴外地先进经验,尽快研究制定好支持大众创业、万众创新的政策,积极创新融资方式,把全社会创业就业、创新发展的潜力充分释放出来。